Приложение

                                                                                   к постановлению

                                                                                   администрации района

                                                                                   от ___________                                                                                               №____    

  

 

 

 

 

                             

                               

                     Муниципальная программа

             «Развитие и сохранение культуры в                    

      муниципальном образовании Ташлинский

                    район на 2014 -2020 годы»

 

                                                    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                    ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ  

                        

Наименование программы	Муниципальная программа «Развитие и сохранение культуры в муниципальном образовании Ташлинский район на 2014-2020 годы»
Дата и номер распоряжения о разработке программы
Заказчик	Администрация муниципального образования Ташлинский район
Разработчик  программы	Муниципальное учреждение «Отдел культуры администрации Ташлинского района»
Исполнители программы	Муниципальное учреждение «Отдел культуры администрации Ташлинского района», совместно с учреждениями культуры, функционирующими на территории Ташлинского района
Цели	Усиление роли культуры в духовно-нравственном воспитании личности, единства  общества, формировании потенциала устойчивого развития Ташлинского района
Задачи	1.Сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала; 2. Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в  сфере культуры.
Важнейшие целевые индикаторы программы	Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2013 года; доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии; пополнение музейных фондов; прирост количества культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры , по сравнению с 2013 годом; прирост числа лауреатов  конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2013 году; доля библиотек, имеющих выход в Интернет
Сроки и этапы реализации программы	2014-2020 годы 1 этап- 2014-2015 2 этап-2016-2018 3 этап-2019-2020
Перечень подпрограмм	«Наследие Ташлинского района Оренбургской области» «Искусство Ташлинского района Оренбургской области»
Объемы  и источники финансирования (тыс. руб.)	Общий объем финансирования Программы  составляет-  263008,8 тыс.  рублей 2014- 37943,7  тыс. руб. 2015- 37478,6  тыс. руб. 2016- 37409,3  тыс. руб. 2017- 37409,3 тыс. руб. 2018- 37589,3  тыс. руб. 2019- 37589,3  тыс. руб. 2020- 37589,3 тыс. руб. Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и межбюджетных трансфертов из бюджетов сельских поселений на исполнение переданных полномочий
Ожидаемые конечные результаты реализации  программы и показатели социально-экономической эффективности	Укрепление единого культурного пространства региона, а также духовного единства многонационального народа Ташлинского района; утверждение приоритетной роли  культурной политики как важнейшего фактора формирования у граждан Ташлинского района мировоззрения, общественного сознания, поведенческих норм, скрепляющих общество на основе гражданского патриотизма и межнационального согласия, в том числе с активным использованием средств массовых коммуникаций; поддержка разнообразия национальных культур народов, взаимной терпимости и самоуважения, развития межнациональных и межрегиональных культурных связей; перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры  в наиболее развитые и привлекательные сферы общественной деятельности, в том числе через широкое внедрение информационных технологий; повышение качества  управления и эффективности расходования бюджетных средств  в сфере культуры; достижение необходимого уровня эффективности правового регулирования сферы культуры; выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, места проживания и социального статуса граждан Ташлинского района;
Организация управления и система контроля за исполнением программы	Организация работы по выполнению программы и контроль за её реализаций осуществляется Муниципальным учреждением «Отдел культуры администрации Ташлинского района» путем инспектирования подведомственных учреждений культуры, финансовой проверке их деятельности

 

 

                          I. Общая характеристика сферы реализации Программы,

                                     основные проблемы и перспективы развития.

 

 

1.1.      Сфера культуры

 

Отрасль культуры объединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного, музейного дел, поддержке и развитию исполнительских искусств,  сохранению нематериального культурного наследия народов  и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры.

По состоянию на начало 2013 года отрасль культуры включает 3 бюджетных учреждения культуры.  Общая численность работающих в отрасли, составляет более 200 человек.

Ташлинский район обладает огромным культурным потенциалом, но этот потенциал до сих пор используется не в полной мере. Реализуемый комплекс  мер при положительной динамике отдельных показателей, отмеченной за последние 10 лет, пока не оказал решающего позитивного влияния на ситуацию в культуре. В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая2009 г. № 537, главными угрозами национальной безопасности в сфере культуры являются засилье продукции массовой культуры, ориентированной на духовные потребности маргинальных слоев общества, а также противоправные посягательства на объекты культуры.

В последние десятилетия удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержке сферы культуры.

Вместе с тем многие проблемы сферы культуры пока остаются нерешенными.

В последние годы в культуре произошли принципиальные изменения, связанные с внедрением новых технических средств коммуникации и возникновением на их основе новых социокультурных связей и взаимодействий.

Культура включает не только искусство и наследие, но и нравы, обычаи, традиции и ценности различных народов и иных сообществ, что предполагает необходимость учета в  политике и их интересов.

Крайне неудовлетворительным остается состояние зданий и материально-технической оснащенности большинства организаций культуры. Среди главных причин устаревания материально-технической базы учреждений культуры и утечки высококвалифицированных кадров - недофинансирование отрасли.

Ухудшение ассортимента и качества предоставляемых культурно-досуговых услуг соседствует с устареванием применяемых технологий и форм работы, ухудшением материально-технического оснащения (так, аудио и видеоаппаратура, которую используют культурно-досуговых учреждения, во многих случаях стала хуже имеющейся у граждан в личном пользовании).

Острая нехватка репертуара для детей и юношества - не только культурная, но и важная социальная проблема. Оставляя в этом сложном переходном возрасте подростков фактически без соответствующего предложения, культурные учреждения рискуют остаться в будущем без зрителя, а общество - лишиться духовно развитых людей.

Продолжает углубляться разрыв между  региональными и муниципальными органами культуры, ухудшается снабжение субъектов  специальной литературой, сокращается количество научно-практических конференций, сужаются каналы методической помощи, уменьшается количество научно-исследовательских работ по проблемам культурно-досуговой деятельности.

Продолжает нарастать дефицит квалифицированных кадров, требуемых для проведения необходимых реставрационных работ фондов музеев и библиотек.

В системе культурно-досуговых учреждений наблюдаются тенденции "старения" и снижения квалификации кадров, роста несоответствия их профессиональных знаний и умений вызовам сегодняшнего дня, острая нехватка менеджеров, умеющих разрабатывать и успешно реализовать бизнес-планы учреждений, находить общий язык с властными структурами,  потребителями услуг, персоналом, поставщиками ресурсов и другими заинтересованными сторонами.

В сфере культуры занято более 200 человек. При этом уровень оплаты труда работников культуры крайне неудовлетворителен. Особенно острая ситуация наблюдается в учреждениях, расположенных в сельской местности. Средняя зарплата в учреждениях культуры  за 2012 год составила 42 процентов от средней зарплаты по экономике региона.

Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности отечественной культуры на внутреннем и мировом рынках является повышение качества культурных благ и услуг, обеспечение их необходимого многообразия. Решение этой задачи на современном этапе экономического развития общества во многом зависит от обеспеченности организаций культуры современным оборудованием и развития информационных технологий в сфере культуры.

Многообразие и тесная взаимосвязь отдельных направлений культурной деятельности требует широкого взаимодействия органов  власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов сферы культуры, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач.

Требуется переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культуры, включая библиотечное, музейное дело, концертную деятельность, традиционную народную культуру, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия, а также значительному укреплению потенциала  в сфере культуры, в том числе для формирования положительного образа района.

Реализация такого подхода предполагает:

           качественное изменение подходов к оказанию услуг и выполнению работ в сфере культуры, а также к развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала отрасли;

усиление развития регионального компонента в культуре, содействие внедрению программно-целевых механизмов на региональном и местном уровнях управления сферой культуры;

преодоление значительного отставания учреждений культуры  в использовании современных информационных технологий, создании электронных продуктов культуры, а также в развитии отраслевой информационной инфраструктуры, в первую очередь обеспечивающей новые возможности использования фондов музеев, библиотек;

повышение эффективности управления отраслью культуры на всех уровнях управления.

                                              1.2. Прогноз развития сферы культуры

Реализация Программы к 2020 году позволит оптимизировать и модернизировать сеть  муниципальных учреждений культуры, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ,  укрепить позитивный образ Ташлинского района.

Следует отметить, что реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

К числу частично управляемых рисков относится дефицит в отрасли культуры  высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы,

цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы Программы

                  2.1. Приоритеты  политики в сфере реализации Программы

Приоритеты  политики в сфере культуры установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами:

Закон Российской Федерации от 9 октября1992 г. № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая2009 г. № 537);

Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 1 июня2006 г. № МФ-П44-2462);

Постановление Правительства Оренбургской области от 4 марта 2011 года №135-п «Об утверждении концепции сохранения и развития нематериального  культурного наследия народов Оренбургской области на 2011-2015 годы»

Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволило наметить пути решения многих проблем сферы культуры  и решить некоторые из них.

Вместе с тем многие из проблем остаются нерешенными, в их числе: отсутствие в обществе представления о стратегической роли культуры и приоритетах культурной политики;

заметное снижение культурно-образовательного уровня населения;

снижение доступности культурных форм досуга для жителей сельской местности;

неудовлетворительное состояние большинства организаций культуры, находящихся в ведении муниципальных образований;

дефицит квалифицированных кадров, в первую очередь для проведения реставрационных работ на объектах культурного наследия, в фондах музеев и библиотек;

низкий уровень оплаты труда в сфере культуры и недостаточный объем финансирования поддержки творческих коллективов;

несоответствие уровня правового регулирования сферы культуры его значению для устойчивого развития  общества;

В связи с этим реализация Программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:

укрепление единого культурного пространства на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций народа  как многонациональной цивилизационной общности, сохранение единых культурных ценностей народа;

сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций ее народов как всемирного достояния, национального богатства и основы единства  общества;

обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства; создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга;

продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;

совершенствование организационных и правовых механизмов, оптимизация деятельности организаций и учреждений, поощрение меценатства, спонсорства и благотворительности;

укрепление материально-технической базы учреждений культуры;   повышение   социального   статуса  работников  культуры  (уровень доходов, общественное признание); системы подготовки кадров и их социального обеспечения;

Приоритеты деятельности в отдельных секторах сферы культуры  описаны в соответствующих подпрограммах Программы.

 

                                     2.2. Цель, задачи и ожидаемые результаты

Главной целью Программы является реализация роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности, единства  общества, а также приобщения граждан к мировому культурному и природному наследию.

Формулировка цели определяется приоритетами политики, ключевыми проблемами и современными вызовами в рассматриваемых сферах.

Достижение данной цели предполагается посредством решения трех взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия  органов власти в сфере культуры.

Задача 1. Сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение   доступа   граждан   к   культурным   ценностям   и   участию   в культурной жизни, реализация творческого и инновационного потенциала нации.

Данная задача ориентирована на реализацию прав граждан в области культуры, установленных в положениях статьи 44 Конституции Российской Федерации, что относится к национальным приоритетам.

Решение первой задачи будет обеспечено посредством осуществления подпрограмм "Наследие Ташлинского района Оренбургской области», «Искусство Ташлинского района Оренбургской области», включающих:

оказание  муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере культуры, в котором будут задействованы: библиотеки, музеи, концертные организации и самостоятельные коллективы, учреждения культурно-досугового типа.

осуществление мер  поддержки  художественных коллективов, творческих инициатив населения, дарований,  работников сферы культуры, творческих союзов и организаций культуры;

проведение крупномасштабных мероприятий общенационального и международного значения, посвященных значимым событиям отечественной и мировой культуры, а также мероприятий по развитию международного и межрегионального сотрудничества в сфере культуры;

предоставление бюджету муниципального образования субсидий на софинансирование расходных обязательств по развитию учреждений культуры и субсидий на софинансирование мероприятий по укреплению материально-технической базы объектов культуры.

Задача 2. Создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.

Данная задача выполняется в рамках подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" и включает формирование  нормативно-правовых, организационных, экономических, финансовых, кадровых, материально-технических, информационных, методических и иных условий, необходимых для обеспечения устойчивого развития сферы культуры  на период до 2020 года.

Для решения задачи планируется:

выполнение  функций по выработке и реализации муниципальной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере культуры;

реализация мер по развитию информатизации отрасли;

управление реализацией и изменениями Программы.

Решение указанных задач и достижение главной цели Программы позволит к 2020 году достигнуть следующих основных результатов:

укрепление единого культурного пространства, а также духовного единства многонационального народа;

утверждение приоритетной роли культурной политики как важнейшего фактора формирования у граждан широкого мировоззрения, общественного сознания, поведенческих норм, скрепляющих нацию на основе гражданского патриотизма и межнационального согласия, в том числе с активным использованием средств массовых коммуникаций;

поддержка разнообразия национальных культур народов на основе единых культурных ценностей, взаимной терпимости и самоуважения, развития межнациональных и межрегиональных культурных связей;

перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры      в   наиболее   развитую   и   привлекательную  сферу общественной    деятельности,    в    том    числе    через    широкое    внедрение информационных технологий;

достижение необходимого уровня эффективности правового регулирования сферы культуры;

выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, места проживания и социального статуса граждан Российской Федерации;

разработка и реализация комплекса мероприятий развития культуры  на селе;

формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры;

создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями в активную социокультурную деятельность;

создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества;

стимулирование потребления культурных благ;

обеспечение широкого, без каких-либо ограничений, доступа каждого гражданина к национальным и мировым культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек, музейных  Интернет-ресурсов, значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов.

внедрение эффективного контракта, доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в  регионе, а также синхронизация повышения заработной платы работников культуры;

качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала;

повышение эффективности управления отраслью, усиление регионального компонента в культуре, внедрение программно-целевых механизмов на всех уровнях управления сферой культуры;

введение публичных рейтингов органов культуры  муниципальных образований по результатам отчетности об их деятельности;

оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов в сфере культуры, внедрение современных подходов бюджетного планирования, контроля, оценки рисков.

 

                 2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач

Система показателей (индикаторов) Программы включает взаимодополняющие друг друга индикаторы цели и индикаторы входящих в Программу подпрограмм и  приведена в приложении № 1.

Данная система сформирована с учетом требований приказа Минэкономразвития России от 20 декабря2010 г. №670 "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации" и обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения установленных плановых значений рассматриваемых показателей (индикаторов).

Состав показателей (индикаторов) Программы увязан с основными мероприятиями и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2020 года.

С учетом специфики сферы культуры  достижение цели Программы косвенно оценивается следующими ключевыми показателями (индикаторами):

1.     "Количество посещений организаций культуры по отношению к
уровню 2013 года" (в процентах).

Увеличение количества посещений организаций культуры (библиотек, музея,  учреждений культурно-досугового типа,) является одним из целевых ориентиров развития сферы культуры, установленных в Стратегии развития Ташлинского района до 2020 года и на период 2030 года. Данный индикатор отражает востребованность у населения муниципальных услуг в сфере культуры, а также удовлетворение потребностей личности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей.

2.        "Доля объектов культурного наследия, находящихся в
удовлетворительном состоянии.

Под объектом культурного наследия в удовлетворительном состоянии понимается объект, не находящийся в аварийном состоянии и не требующий капитального ремонта.

3.         "Прирост количества культурно-просветительских мероприятий,
проведенных учреждениями культуры в образовательных учреждениях, по
сравнению с 2013 годом".

Показатель (индикатор) демонстрирует успешность создания условий для вовлечения учащихся (воспитанников) образовательных учреждений в культурную деятельность.

При расчете значений рассматриваемого показателя (индикатора) учитываются:

общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

учреждения среднего профессионального образования;

образовательные учреждения дополнительного образования детей, в том числе детские школы искусств;

4.   "Прирост числа лауреатов  конкурсов и фестивалей в
сфере культуры по отношению к 2013 году" (в процентах).

Индикатор позволяет определить динамику числа лауреатов  конкурсов и фестивалей в сфере культуры по отношению к 2013 году. Положительная динамика значений индикатора будет свидетельствовать о повышении уровня профессионального мастерства  участников конкурсов и фестивалей, укреплении престижа отечественных школ в сфере культуры, расширении пространства профессионального художественного творчества, развитии потенциала отечественного искусства.

В качестве показателей (индикаторов) успешности решения задач Программы предусматривается использование показателей (индикаторов), характеризующих выполнение входящих в нее подпрограмм и областных целевых программ.

2.4. Сроки и этапы Программы

Реализация Программы "Развитие  и сохранение культуры в муниципальном образовании Ташлинский район на 2013-2020 годы" будет осуществляться в 3 этапа:

1   этап: 2014-2015 годы;

2   этап: 2016-2018 годы;

3   этап: 2019-2020 годы.

На первом этапе (2014-2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации Программы, в том числе: совершенствование нормативно-правовой базы сферы культуры,  осуществление подготовки и переподготовки персонала, внедрение проектного управления, информационная поддержка Программы и др.

Реализация данного этапа будет осуществляться в условиях преодоления негативных последствий мирового финансового кризиса и предполагает акцент на повышении эффективности деятельности организаций культуры  с учетом реально сложившейся ситуации и ограниченности ресурсного обеспечения.

Второй этап (2016 - 2018 годы) Программы ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества услуг в сфере культуры.

На данном этапе планируется внедрение инноваций в сфере культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг, модернизация и развитие необходимой для реализации Программы инфраструктуры, создание условий, обеспечивающих равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.

На третьем этапе (2019 - 2020 гг.) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры , мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего  опыта управления в сфере культуры.

 

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий

Программы и  целевых программ

подпрограмм Программы

Для решения задачи  по сохранению культурного и исторического наследия народа, обеспечению доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализации творческого потенциала предусматривается реализация подпрограмм "Наследие" и "Искусство", а также областной  целевой программы "Культура Оренбуржья на 2013-2018годы".

Подпрограмма "Наследие» включает следующие основные мероприятия:

развитие библиотечного дела;

развитие музейного дела;

Подпрограмму "Искусство" составляют следующие основные мероприятия:

поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов;

организация и проведение мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества.

                        IV.  Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета  и межбюджетных трансфертов из бюджетов сельских поселений на исполнение переданных полномочий.

В соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств общий объем финансирования Программы из всех источников предусматривается в размере 263008,8   тыс. рублей, в том числе:

2014           год – 37943,7 тыс. руб.

2015 год -  37478,6 тыс. руб.

2016 год -  37409,3 тыс. руб.

2017 год -  37409,3 тыс. руб.

2018 год-   37409,3 тыс. руб.

2019 год -  37409,3 тыс. руб.

2020год-    37409,3 тыс. руб

 

 

                   V. Методика оценки эффективности Программы      

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы проводится на основе:                                                                                                                                оценки степени достижения целей и решения задач Программы в целом, путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений, приведенных в Приложении 1, по формуле:

                                  Сд=Зф/Зп*100%

где Сд – степень достижения целей (решения задач), Зф – фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы, Зп- плановое значение индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

 Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы в целом, по формуле:

 

                                                       Уф=Фф/Фп*100%

 

 где Уф – уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы, Фф – фактический объем финансовых ресурсов местного бюджета, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы, Фп – плановый объем финансовых ресурсов местного бюджета на реализацию муниципальной программы на соответствующий отчетный период;

   Интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация муниципальной программы характеризуется:

           - высоким уровнем эффективности- не менее 95 процентов от установленного планового значения показателя;

           - удовлетворительным уровнем эффективности- от 94 до 75 процентов от установленного планового значения показателя;

          - неудовлетворительным уровнем эффективности – менее 75 процента.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным.

        VI. Подпрограммы и паспорта муниципальных программ, составляющих муниципальную программу «Развитие и сохранение культуры   в муниципальном образовании Ташлинский район на 2014-2020 годы»

 

6.1. Подпрограмма "Наследие Ташлинского района Оренбургской области”

                                                       ПАСПОРТ  ПОДПРОГРАММЫ

                 

Ответственный исполнитель	Муниципальное учреждение «Отдел культуры администрации Ташлинского района»
Участники реализации подпрограммы	Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Ташлинский районный краеведческий музей»; Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Ташлинская межпоселенческая централизованная библиотечная система»
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Не предусмотрены
Цель подпрограммы	Сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации
Задачи подпрограммы	Обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия; повышение доступности и качества библиотечных услуг; повышение доступности и качества музейных услуг.
Целевые индикаторы и показатели подпрограмм	Охват населения библиотечным обслуживанием; среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения; количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения; среднее число выставок в расчете на 1 тыс. человек населения;
Сроки и этапы реализации подпрограммы	201-2020 годы 1 этап- 2014-2015 годы; 2 этап- 2016-2020 годы; 3 этап- 2019-2020 годы
Объем бюджетных  ассигнований подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований              на реализацию подпрограммы составляет 63242,5  тыс. рублей; бюджетные ассигнования  на реализацию подпрограммы по годам распределяются в следующих объемах: 2014 год – 8957,5 тыс. рублей; 2015год-   8957,5 тыс. рублей; 2016год – 8957,5  тыс. рублей; 2017год – 8957,5  тыс. рублей; 2018год-  9137,5 тыс. рублей; 2019год-  9137,5 тыс. рублей; 2020год -  9137,5тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Высокий уровень сохранности и   эффективности   использования объектов культурного наследия; высокий уровень качества и доступности услуг библиотек, музея; улучшение укомплектованности библиотечных, музейных фондов;высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных, музейных фондов; укрепление материально-технической базы библиотек, музея;оптимизация и модернизация бюджетной сети библиотек, музея.

                                              

              1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Наследие" направлена на решение задачи  "Сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализации творческого потенциала нации" Программы.

Культурное наследие является духовным, экономическим, социальным и культурным капиталом невосполнимой ценности. Культурное наследие питает современную науку, образование, искусство и является одним из главных оснований любой нации для самоуважения. Сохранение и воспроизводство культурного и исторического наследия является одним из факторов устойчивого социально-экономического развития.

Утрата наследия неизбежно ведет к тому, что общество теряет опору и корни, без которых невозможно никакое развитие. Вне этой культурной среды нация теряет свой интеллектуальный и творческий потенциал.

Подпрограмма "Наследие" направлена на сохранение и популяризацию российского наследия, привлечение внимания общества к его изучению, повышение качества  муниципальных услуг, предоставляемых в этой области. Сфера реализации подпрограммы "Наследие" охватывает:

развитие библиотечного дела;

развитие музейного дела.

 

                                       1.1. Развитие библиотечного дела

Значительную часть общенационального культурного наследия  составляют фонды библиотек, которые являются ценнейшим информационным ресурсом, включают большое количество книжных памятников мирового и общероссийского значения, и, кроме научной, культурно-исторической и информационной, имеют огромную материальную ценность.

Основная задача библиотек - предоставление накопленных ресурсов в пользование обществу - как настоящему, так и будущим поколениям.

Степень доступности библиотечного документа во многом определяется степенью его сохранности. Причем в обеспечении сохранности нуждаются не только старые документы, в том числе книжные памятники, но и новейшие, например, на электронных носителях.

Библиотеки  выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции, являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры района, вносят весомый вклад в экономическое развитие района. Основные услуги библиотек бесплатны. Цели и задачи развития библиотечного дела в условиях реформирования социально-экономической сферы  должны соответствовать происходящим  переменам. Трансформация библиотек в библиотеки информационного общества требует радикальных преобразований и изменений подходов к их деятельности. Библиотека - это не только социальный институт, поддерживающий  пропагандирующий идеи демократии, активно влияющий на процессы науки,образования, социального развития, экономики, культуры, но и площадка для
коммуникаций, пространство для творческих профессионалов и представителей
креативного класса. Сформированная на протяжении многих десятилетий система  библиотек, несмотря на существенное недофинансирование, в последние двадцать лет достигла некоторых положительных результатов.

Процесс внедрения автоматизированных систем и технологий в библиотеках, хотя и недостаточно быстро, но развивается.  Компьютеризация библиотечного дела, расширяющая возможности доступа населения к информации (создание модельных библиотек, сводных электронных катологов и сохранение библиотечных фондов (оцифровка, перенос на электронные носителя) важная часть культурного достояния Ташлинского района.

Основными проблемами, напрямую влияющими на качественное исполнение библиотеками своего предназначения, являются:

1.   Неудовлетворительная обновляемость и низкое качество
комплектования библиотечных фондов.

Обновление фонда ведется крайне медленно, 1% в год вместо нормативных 5%. Библиотеки испытывают острый дефицит отраслевой литературы, популярных произведений современной художественной литературы, остаются проблемы с подпиской периодических изданий, на которую в сельских поселениях выделяются незначительные средства, или вовсе не выделяются.

       2.    Проблема обеспечения сохранности библиотечных фондов

Несмотря на бурное развитие информационных технологий и постоянное увеличение количества изданий в электронной среде,  библиотеки испытывают потребность в сохранности документов.

Проблема сохранения библиотечных фондов - не частный вопрос библиотечного дела или культурной жизни в целом, это глобальная проблема, от решения которой зависит сохранение памяти, доступность для общества накопленной информации.

   3.       Неудовлетворительное состояние материальной базы библиотек.
Большинство    библиотек   не    обеспечено    современными    системами

климатического контроля. Они располагают устаревшим оборудованием практически во всех сферах библиотечной деятельности. В результате существует опасность утраты национального достояния и угрозы для пребывания людей, особенно в крупных библиотеках, отличающихся массовым посещением.

4.  Низкая заработная плата сотрудников библиотек, следствием чего, в
том числе, являются падение престижа профессии, дефицит, старение и
недостаточная квалификация библиотечных кадров, что препятствует
внедрению инноваций, повышению качества и эффективности предоставления
библиотечных услуг населению. Ограничения связаны с недостаточным финансированием библиотек. Недостаточные темпы информатизации и низкий уровень комплектования библиотек объясняются именно этим. Кроме того, низкий уровень заработной платы не позволяет привлекать к работе в библиотеках молодые кадры, владеющие информационными технологиями.

 

1.2.Развитие музейного дела

Музейный фонд  - это тот "золотой" запас , который не подвержен девальвации, который гарантирует преемственность и непрерывность цивилизационных процессов.

Миссия музея заключается в сохранении и достойной презентации на основе современных музейных технологий материального и нематериального культурного наследия страны, включая памятники истории и культуры, традиции, ремесла, этнокультурную среду, окружающую природу.

Сегодня музей в общественной жизни Ташлинского района занимает особое место, являясь одним из самых доступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научного и просветительского центра, образовательного учреждения, центра организации досуга и места проведения различного рода общественных мероприятий.

В Ташлинском районном краеведческом музее насчитывается 3864 экспоната основного и 2559 экспонатов вспомогательного фонда. В настоящее время выделяются несколько блоков взаимосвязанных проблем в деятельности музеев.

1. Дефицит фондовых площадей.

 Имеющаяся в распоряжении музея площадь не соответствуют установленным нормам хранения музейных предметов. Естественно, при таких условиях не соблюдаются нормы температурно-влажностного, пылевого, светового и биологического режимов хранения. Скученность приводит к бессистемности в распределении культурных ценностей, ошибкам в учете, разрушению и утрате экспонатов.

2.  Физический износ зданий и сооружений, а также оборудования,
используемых для хранения и экспонирования музейных предметов.

Состояние музейного здания  характеризуется тем, что  требует периодически текущего ремонта. Отсутствуют элементарные средства обеспечения сохранности предметов. Имеется значительный дефицит фондового оборудования, стеллажей, измерительных приборов (без которых невозможно вести мониторинг режимов хранения), вычислительной техники (без которой невозможно автоматизировать учет, внедрять современные методики учета культурных ценностей).

3.    Неудовлетворительное состояние организации и ведения учетно-
хранительской работы.

Рассматриваемая проблема связана с несоответствием порядка учета музейных предметов и состояния учетно-хранительской документации существующим нормативным требованиям.

2. Приоритеты  политики в сфере реализации подпрограммы,

цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и

контрольных этапов реализации подпрограммы

Главные приоритеты  в сфере реализации подпрограммы "Наследие" сформулированы в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах :

Закон Российской Федерации от 9 октября1992 г. № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября2008 г. № 1662-р);

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 июня2012 г. №761)

Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 1 июня2006 г. № МФ-П44-2462);

Постановление Правительства Оренбургской области от 4 марта 2011 года №135-п «Об утверждении концепции сохранения и развития нематериального  культурного наследия народов Оренбургской области на 2011-2015 годы»

Концепция долгосрочного социально-экономического развития  на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября2008 г. № 1662-р, определяет в качестве цели  в сфере культуры -развитие и реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом. Для достижения качественных результатов в культурной политике  в Концепции выделяются следующие приоритетные направления развития сферы культуры, непосредственно относящиеся к сфере реализации подпрограммы "Наследие":

сохранение и пополнение музейного фонда;

перевод в электронный вид музейных фондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием сети Интернет;

разработка и внедрение систем охранной и учетной маркировки музейных предметов.

С учетом целевых установок и приоритетов  культурной политики целью подпрограммы "Наследие" является сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации.

Достижение данной цели потребует решения следующих задач:

1.    Повышение охвата населения библиотечным обслуживанием  жителей Ташлинского района;

1. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в мероприятиях, в общем числе детей школьного возраста;

3.  Обеспечение обновляемости фондов библиотек;

4. Увеличение доли библиотек, подключенных к сети Интернет;

5. Создание в районе модельных библиотек в целях модернизации сельской библиотечной системы.

            6. Создание условий для широкого доступа граждан к памятникам истории и культуры, хранящимся в музее Тащлинского района.

           7. Система защиты фондов музея.

Значения некоторых показателей определены методом экспертной оценки на основе сопоставления динамики развития и текущего состояния сферы реализации подпрограммы, с одной стороны, планируемых мероприятий и соответствующих ожидаемых результатов, с другой стороны, с учетом влияния внешних факторов в виде рисков реализации подпрограммы.

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

Наименование мероприятия	2013	2014	2015	2016
Охват населения библиотечным обслуживанием	48,2	48,5	49	49
Среднее число книговыдач на 1000 населения	10,6	10,7	10,8	11,0
Кол-во экземпляров новых поступлений	2000	2300	2500	3000
Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Ташлинского района	0,2	0,3	0,4	0,5
Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных основного фонда, %	100	118	129	147
Среднее число выставок в расчете на 1 тыс. человек населения,%	0,6	0,7	0,8	0,9
Прирост количества выставочных проектов ( по отношению к2013 г.), %	100	106	111	117

 

Выделенные в рамках подпрограммы "Наследие" показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе:  библиотеки, музей а также состояние объектов культурного наследия.

Показатели подпрограммы "Наследие" содержат показатель "количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения".

В качестве индикаторов успешности решения задач подпрограммы предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий. Задачи по повышению доступности и качества библиотечных услуг -показателями основного мероприятия 1.1.2, задачи по повышению доступности и качества музейных услуг - показателями основного мероприятия 1.1.3,

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

высокий уровень качества и доступности услуг библиотек, музея;

улучшение укомплектованности библиотечного, музейного фонда;

высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечного, музейного фонда;

укрепление материально-технической базы библиотек, музея;

оптимизация и модернизация бюджетной сети библиотек, музея.

Реализация подпрограммы "Наследие" будет осуществляться в 3 этапа:

1   этап: 2014-2015 годы;

2   этап: 2016-2018 годы;

3   этап: 2019-2020 годы.

На первом этапе (2014 - 2015 гг.) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации подпрограммы "Наследие", в том числе: совершенствование нормативно-правовой базы в сфере сохранения и развития культурного наследия, развития библиотечного, музейного дел и др.

Реализация данного этапа будет осуществляться в условиях преодоления негативных последствий мирового финансового кризиса и предполагает акцент на повышении эффективности деятельности организаций культуры с учетом реально сложившейся ситуации и ограниченности ресурсного обеспечения.

Второй этап (2016 - 2018 гг.) реализации подпрограммы "Наследие" Программы будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества и повышение доступности библиотечных, музейных услуг, обеспечения доступа населения к историческим и культурным ценностям.

На данном этапе осуществляется внедрение инноваций в сфере культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг, создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере культуры, будет осуществлена модернизация и развитие необходимой для реализации Программы инфраструктуры, созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ.

На третьем этапе (2019 - 2020 гг.) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение опыта управления в сфере культуры, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации Программы.

3. Система  основных мероприятий подпрограммы

      Мероприятия подпрограммы «Наследие» программы «Развитие и сохранение культуры в муниципальном образовании Ташлинский район на 2014-2020 годы» приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

          

4. Характеристика мер  регулирования

    Регулирование в сфере реализации подпрограммы "Наследие" включает косвенные инструменты  поддержки, такие как предоставление льгот, тарифное регулирование.

В рамках реализации подпрограммы "Наследие" предусмотрено выполнение следующих мер  регулирования.

Предоставление льгот приоритетным категориям населения при оказании платных услуг муниципальными учреждениями культуры (мера направлена на такие типы организаций культуры, как библиотеки, музеи и прочие).

Реализация данных мер будет направлена на:

повышение доступности услуг учреждений культуры для приоритетных категорий населения;

обеспечение свободного доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни общества;

повышение доступности для граждан культурных ценностей и информации, расширение возможностей для участия населения в культурной жизни;

разработку стандартов качества муниципальных услуг, предоставляемых в сфере культуры;

              5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам

реализации Программы

В рамках реализации подпрограммы "Наследие" планируется оказание муниципальными учреждениями культуры следующих муниципальных услуг (выполнение работ):

осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотек;

публикация музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей;

сохранение нематериального культурного наследия народов Российской Федерации в области традиционной народной культуры;

формирование и учет фондов библиотек;

библиографическая обработка документов и организация каталогов;

обеспечение физического сохранения и безопасности фонда библиотек; хранение, изучение и обеспечение сохранности предметов музейного фонда;

проведение методических работ в установленной сфере деятельности;

организация и проведение фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных программных мероприятий силами учреждений.

 

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета  и межбюджетных трансфертов из бюджетов сельских поселений на исполнение переданных полномочий.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 63242,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год –8957,5  тыс. руб.

2015 год-  8957,5  тыс. руб.

2016 год-  8957,5  тыс. руб.

2017 год-  8957,5  тыс. руб.

2018 год-  9137,5  тыс. руб.

2019 год-  9137,5  тыс. руб.

2020 год-  9137,5  тыс. руб.

 

 

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

 

 

Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

изменение федерального и (или) областного законодательства;

экономические риски, связанные с инфляцией;

несогласованность действий исполнителей подпрограммы Программы;

дефицит высококвалифицированных кадров.

 

            6.2.  Подпрограмма "Искусство Ташлинского района Оренбургской области”

                                          ПАСПОРТ   ПОДПРОГРАММЫ

 

Ответственный исполнитель подпрограммы	Муниципальное учреждение «Отдел культуры администрации Ташлинского района»
Участники реализации подпрограммы	муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная клубная система Ташлинского района"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Не предусмотрены
Цель подпрограммы	Обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала
Задачи подпрограммы	создание условий для сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов; создание условий для организации и проведения мероприятий, посвященных значимым событиям культуры и развитию культурного сотрудничества в сфере культуры.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	среднее число зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек населения ;удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры; среднее число участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения; обеспеченность зрительскими местами  учреждений культурно-досугового типа в расчете на 1 тыс. человек населения; доля детей, привлекаемых к участию  творческих мероприятиях, от общего числа детей
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы I этап -2014-2015 годы; II этап - 2016 - 2018 годы; III этап - 2019 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 199766,3 тыс. рублей. 2014 год- 28986,2  тыс. руб.     2015 год- 28521,1  тыс. руб.                               2016 год- 28451,8  тыс. руб.  2017 год- 28451,8  тыс. руб. 2018 год- 28451,8  тыс. руб. 2019 год- 28451,8  тыс. руб.                           - 2020 год- 28451,8  тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	высокий уровень качества и доступности услуг концертных организаций, учреждений культурно-досугового типа; рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность; обеспечение  поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников; рост качественных мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества; укрепление международного культурного сотрудничества; укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа; повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание  поддержки развития искусства; новый качественный уровень развития бюджетной сети  учреждений культурно-досугового типа.

        

         1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в  указанной сфере и прогноз ее развития.

Подпрограмма "Искусство" направлена на решение задачи "Сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализацию творческого потенциала нации" Программы.

В соответствии с Основами законодательства о культуре, каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.

В предстоящем десятилетии российской экономике жизненно необходим переход к инновационному типу развития. В этих условиях ведущая роль в формировании человеческого капитала отводится сфере культуры. Путь к инновациям лежит через повышение интеллектуального уровня людей, что возможно только в культурной среде, позволяющей осознать цели и ориентиры развития общества. По мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих потребностей требует адекватного развития сферы искусства.

Деятельность по обеспечению прав граждан на участие в культурной жизни осуществляется путем сохранения лучших традиций российского искусства, создания условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры.

В Ташлинском районе по состоянию на начало 2013 года функционировало 41 учреждений культурно-досугового типа, из них 40 учреждений - в сельской местности. Учреждения культурно-досугового типа включают: дома  и клубы культуры,  передвижные культурные центры.

За последние десять лет сеть культурно-досуговых учреждений Ташлинского района  не сокращалась. Количество участников клубных формирований возрастает с каждым годом.

Чтобы сохранить культурную идентичность нации, богатейшие традиции народного творчества,  необходимо обратить особое внимание на работу культурно-досуговых учреждений, особенно в сельской местности, поскольку уже созрели все социально-экономические и культурные условия для пересмотра их идеологии (миссии), сети, типов, содержания, форм и методов деятельности.

В настоящее время в данном секторе культуры наблюдается ряд проблем, требующих неотложного решения:

не допустить сокращение сети учреждений культурно-досугового типа;

ухудшение ассортимента и качества предоставляемых культурно-досуговых услуг;

устаревание применяемых технологий и форм работы;

ухудшение материально-технического оснащения (так, аудио и видеоаппаратура, которую используют культурно-досуговых учреждения, во многих случаях хуже имеющейся у граждан в личном пользовании);

"старение" и низкая квалификация кадров, несоответствие их профессиональных знаний и умений вызовам сегодняшнего дня;

Для решения указанных проблем в первую очередь необходимо:

обеспечить повышение уровня оплаты труда работников культурно-досуговой сферы;

оказать помощь учреждениям культурно-досугового типа в осуществлении стратегического управления. Учитывая важность этого направления деятельности, необходимо усилить меры по организации  соответствующих рабочих групп, разработать методическое обеспечение;

оказать адресную поддержку развитию инновационных процессов в деятельности сельских учреждений культурно-досугового типа;

Сфера реализации подпрограммы "Искусство" охватывает:

сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов;

поддержку творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов;

организацию и проведение мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества.

2. Приоритеты  политики в сфере реализации подпрограммы,

цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы,

сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Главные приоритеты  политики в сфере подпрограммы "Искусство" установлены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах :

Закон Российской Федерации от 9 октября1992 г. № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября2008 г. № 1662-р);

Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 1 июня2006 г. № МФ-П44-2462);

Постановление Правительства Оренбургской области от 4 марта 2011 года №135-п «Об утверждении концепции сохранения и развития нематериального  культурного наследия народов Оренбургской области на 2011-2015 годы»

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определяются следующие приоритетные направления культурного развития, которые относятся к сфере реализации подпрограммы "Искусство":

обеспечение максимальной доступности для граждан  культурных благ и образования в сфере культуры;

создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;

сохранение и популяризация культурного наследия народов;

использование культурного потенциала  для формирования положительного образа Ташлинского района;

совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.

Основными направлениями  политики по развитию сферы культуры  до 2015 года предусмотрено, что  культурная политика в указанный период будет направлена на сохранение и развитие культуры, обеспечение социальной стабильности, экономического роста и национальной безопасности . В качестве главных направлений культурной политики в документе выделены:

сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства района;

сохранение и развитие многонационального культурного наследия народов ;

С учетом указанных приоритетов целью подпрограммы "Искусство" является обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации.

Достижение установленной цели потребует создание условий для:

сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов;

поддержки творческих инициатив населения, творческих союзов, выдающихся деятелей и организаций в сфере культуры;

организации и проведения мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества в сфере культуры.

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы выступают:

Наименование	2013г.	2014г.	2015г.	2016г.
Удельный  вес населения,  участвующего  в культурно –  досуговых    мероприятиях, проводимых  муниципальными  учреждениями культуры  (  %  )	45	50	55	60
Среднее число участников клубных формирований  в расчете на 1 тыс. человек населения ( человек )	142	145	148	151
Обеспеченность  зрительскими   местами учреждений   культурно -  досугового  типа  в расчете   на   1  тыс.человек  ( % )	100	100	100	100
Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей  ( % )	40	50	60	70

 

Выделенные в рамках подпрограммы "Искусство" показатели характеризуют основные результаты деятельности в разрезе типов учреждений, участвующих в ее реализации, в том числе концертные организации, учреждения культурно-досугового типа, обеспеченность зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа в расчете на 1 тыс. человек является одним из целевых ориентиров развития сферы культуры, установленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития  на период до 2020 года, поэтому данный показатель находит свое отражение в рамках данной подпрограммы.

В качестве индикаторов оценки решения задач подпрограммы предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Искусство" являются:

высокий уровень качества и доступности услуг   учреждений культурно-досугового типа;

рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественно-практических навыков;

увеличение  поддержки художественных коллективов, творческих союзов и организаций культуры;

обеспечение поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников;

рост качественных мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества;

укрепление международного культурного сотрудничества;

укрепление материально-технической базы  учреждений культурно-досугового типа;

новый качественный уровень развития бюджетной сети  учреждений культурно-досугового типа.

Реализация подпрограммы "Искусство" будет осуществляться в 3 этапа:

1   этап: 2014-2015 годы;

2   этап: 2016-2018 годы;

3   этап: 2019-2020 годы.

На первом этапе (2014 - 2015 годы) будут сформированы правовые, организационные и методические условия, необходимые для эффективной реализации подпрограммы "Искусство", в том числе: совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития исполнительских, а также изобразительных искусств, сохранения и возрождения традиционной народной культуры, сохранения и развития народных художественных промыслов, поддержки творческих инициатив и дарований населения, развития межрегиональных и международных культурных связей и др.

Второй этап (2016 - 2018 годы) реализации подпрограммы "Искусство" будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества и повышение доступности услуг  учреждений культурно-досугового типа.

На данном этапе осуществляется внедрение инноваций в сферу культуры, обеспечивающих выход на современные стандарты качества услуг. Будет осуществлена модернизация и развитие необходимой для реализации  программы инфраструктуры, созданы условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ и услуг.

На третьем этапе (2019 - 2020 годы) будут продолжены внедрение инноваций и модернизация отрасли культуры, в полной мере будет проводиться мониторинг, контроль и оценка их эффективности, выявление и внедрение лучшего опыта управления в сфере культуры, регулярное информирование общественности и других заинтересованных сторон о ходе реализации Программы.

 

1. 3.   Система  основных мероприятий подпрограммы

      Мероприятия подпрограммы «Искусство»  Программы «Развитие и сохранение культуры в муниципальном образовании Ташлинский район» приведены в Приложении №1 к настоящей Программе.

                                    4. Характеристика мер  регулирования

 

В рамках подпрограммы "Искусство" применяются следующие меры регулирования:

В ходе реализации Программы предусмотрены следующие меры  регулирования.

Предоставление льгот приоритетным категориям населения при оказании платных услуг муниципальными учреждениями культуры.

Реализация данных мер будет направлена на:

обеспечение доступа к услугам учреждений культуры приоритетных категорий населения;

 повышение доступности и качества услуг учреждений культуры для населения;

стимулирование творческой деятельности в сфере культуры

развитие международных контактов в области культуры, обеспечения свободного доступа граждан к культурным ценностям.

 

           5. Прогноз сводных показателей  муниципальных заданий по этапам

реализации Программы

В рамках реализации подпрограммы "Искусство" планируется оказание муниципальными учреждениями культуры следующих муниципальных услуг (выполнение работ):

проведение культурно-просветительских мероприятий, творческих конкурсов, фестивалей, выставок, концертов, дипломных спектаклей в рамках образовательной деятельности;

проведение фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных программных мероприятий силами учреждения;

проведение методических работ в установленной сфере деятельности;

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета и межбюджетных трансфертов из бюджетов сельских поселений на исполнение переданных полномочий.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 199766,3 рублей, в том числе:

2014 год- 28986,2 тыс. руб.

2015 год- 28521,1 тыс. руб.

2016 год- 28451,8 тыс. руб.

2017 год- 28451,8 тыс. руб.

2018 год- 28451,8 тыс. руб.

2019 год- 28451,8 тыс. руб.

2020 год- 28451,8 тыс. руб.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации:

изменение федерального и (или) областного законодательства;

экономические риски, связанные с инфляцией;

несогласованность действий исполнителей подпрограммы Программы;

дефицит высококвалифицированных кадров.

 

 

_____________ П.В. Фролов

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Приложение №1

                             к муниципальной Программе «Развитие и сохранение            культуры в муниципальном образовании 

Ташлинский район на 2014-2020 годы»

 

 

                            Программные мероприятия подпрограмм  «Наследие Ташлинского района»,      «Искусство Ташлинского района»      

                           муниципальной программы «Развитие культуры и искусства в муниципальном образовании    Ташлинский район

                                                                                                          на 2014-2020 годы»             

                                  

 

Наименование мероприятия			Сроки исполнения	Исполнитель
					2014	2015	2016	2017	2018	2019		2020
I .  Подпрограмма  «Наследие
1.		Предоставление субсидии     муниципальному учреждению на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг  по библиотечному  обслуживанию населения и проведения мероприятий, и выполнение работ по комплектованию библиотечных фондов.	2014-2020 годы	МБУК МЦБС	7875,5	7875,5	7875,5	7875,5	7875,5	7875,5		7875,5
		Создание модельных библиотек			0	0	0	0	100,0	100,0		100,0
2.		Предоставление субсидии     муниципальному учреждению на выполнение муниципального задания на оказание муниципальной услуги  по публичному предоставлению музейных ценностей, и выполнение работ по сохранности музейного фонда	2014-2020 годы	Районный музей	1009,8	1009,8	1009,8	1009,8	1009,8	1009,8		1009,8
		Приобретение музейного оборудования			0	0	0	0	80,0	80,0		80,0
		Организация, проведение, участие в фестивалях, смотрах, конференциях и конкурсах «Осенняя пора жизни», «Вместе мы сможем больше» и др.			27,0	27,0	27,0	27,0	27,0	27,0		27,0
		Возмещение расходов, связанных с  предоставлением частичной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения работникам учреждений культуры			45,2	45,2	45,2	45,2	45,2	45,2		45,2
		Итого			8957,5	8957,5	8957,5	8957,5	9137,5	9137,5		9137,5
II. Подпрограмма «Искусство»
1	Предоставление субсидии     муниципальному учреждению на выполнение муниципального задания на оказание муниципальной услуги  по организации работы клубных формирований, и выполнение работ по проведению культурно-досуговых мероприятий		2014-2020 годы	МБУК ЦКС	28410,1	28195,0	28125,7	28125,7	28125,7	28125,7		28125,7
	Проведение текущего ремонта учреждений культуры				250,0	0	0	0	0	0		0
	Организация, проведение, участие в фестивалях, смотрах,  конкурсах  «Лучшая многодетная семья», «Клуб интересных встреч», мероприятий посвященных Дню пожилого человека, День Победы, Международного Дня инвалидов, чествование юбиляров, различные новогодние мероприятия и др.				207,0	207,0	207,0	207,0	207,0	207,0		207,0
	Возмещение расходов, связанных с  предоставлением частичной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения работникам учреждений культуры				119,1	119,1	119,1	119,1	119,1	119,1		119,1
	Итого				28986,2	28521,1	28451,8	28451,8	28451,8	28451,8		28451,8
	Всего				37943,7	37478,6	37409,3	37409,3	37589,3	37589,3		37589,3
____________________  П.В. Фролов